Темпы роста китайской экономики в 2025 году составят примерно 5%. Такой плановый показатель закреплен в докладе о работе правительства, озвученном 5 марта на сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) – высшего органа государственной и законодательной власти КНР, как сообщает информационная служба мобильного приложения «Россия — Китай: главное».
При достижении этого показателя средневзвешенный темп роста ВВП КНР в XIV пятилетке (2021-2025) также составит порядка 5%. Напомним, что первые четыре года пятилетки темпы роста китайского ВВП составляли 8,1%, 3%, 5,2% и 5%.
В минувшем году ВВП КНР достиг 134,9 трлн юаней. При 5-процентом росте в нынешнем году его объём способен превысить планку в 140 трлн юаней.
Нынешний плановый показатель оказался вполне предсказуемым. В январе все регионы материкового Китая уже озвучили свои планы развития: лишь у одной из 31 административной единицы расчетные показатели роста на 2025-й оказались ниже 5%.
Самую высокую планку развития поставил перед собой Тибетский автономный район КНР (Сицзан): более 7% с прицелом на 8%. Хайнань определил для себя цель увеличения ВВП на «более чем шесть процентов». Показатель в «примерно шесть процентов» закрепили четыре административные единицы: Синьцзян-уйгурский автономный район и Автономный район Внутренняя Монголия, провинция Хубэй и город центрального подчинения Чунцин. Тройка крупнейших региональных экономик КНР – провинции Гуандун, Цзянсу и Шаньдун – запланировали рост в пять процентов и выше.
Наблюдатели отмечают: плановый показатель развития национальной экономики в «примерно пять процентов» остается для Китая неизменным уже третий год подряд. Именно такой показатель станет «новой нормой» для КНР ещё на десятилетие вперед, уверены экономисты. Дело в том, что страна поставила перед собой задачу удвоить ВВП с 2020 по 2035 год, увеличив его со 100 трлн до 200 трлн юаней в год. Экономисты подсчитали, что для выполнения этого плана требуется средневзвешенный ежегодный рост экономики как минимум на 4,7%.
Власти открыто признают, что достичь пятипроцентных темпов роста в нынешнем году будет нелегко. Так, в проекте бюджета КНР на 2025 год прямо заявлено о стоящих перед страной вызовах: «отмечается нехватка внутреннего спроса, замедляются темпы роста части отраслей, наблюдаются трудности в ведении производственно-хозяйственной деятельности у части предприятий, заметно повышается степень неопределенности в сфере внешней торговли».
Решать эти вопросы будут сразу по нескольким направлениям. Во-первых, будет усилена государственная финансовая поддержка экономики. Средства будут собираться за счёт увеличения объёма эмиссий облигаций госзайма: в нынешнем году квота расширена на 800 млрд юаней. В частности, на 300 млрд – до 1,3 трлн – увеличится эмиссия сверхдолгосрочных облигаций госзайма сроком от 20 до 50 лет. На 500 млрд – до 4,4 трлн юаней — вырастет объём эмиссий целевых облигаций госзайма правительствами на местах.
При этом будет значительно ужесточен контроль за расходованием собранных средств, введен режим их повышенной экономии с целью гарантировать максимальную эффективность их использования. Показательно, что принцип «бережливости и экономии в партийных и государственных органах» повторяется в проекте Бюджета-2025 восемь раз. «Мы должны строго соблюдать принцип бережливости и экономии, обеспечивать приоритетные расходы. Мы должны разрабатывать более строгие бюджетные требования, принимать более осуществимые меры, обеспечивать неукоснительное соблюдение партийными и правительственными органами режима экономии, чтобы концентрировать финансовые ресурсы на должном выполнении важнейших дел», — гласит, в частности, один из пунктов документа.
В правительстве также подтвердили намерение снизить норму обязательных резервов для финансовых учреждений. Хотя конкретный план в этом направлении не обозначен, аналитики предрекают окно сокращения в 1,5%-2,5%, что дополнительно высвободит от 3 трлн до 5 трлн юаней ликвидности.
Во-вторых, власти продолжат стимулировать внутреннее потребление, чтобы купировать риски нестабильной внешнеэкономической ситуации. Для этого, в частности, в нынешнем году Китай удвоит объём финансирования программы обновления бытовой техники, доведя его до 300 млрд юаней. В минувшем году объём профильных субсидий составил 150 млрд юаней. Благодаря этому розничные продажи выросли на 1,3 трлн юаней, мультипликативный эффект составил 8,6.
Возможности для дальнейшего расширения этой кампании – огромны: в домохозяйствах КНР насчитывается три миллиарда единиц «основной бытовой техники»: под это определение подпадают холодильники, стиральные машины и кондиционеры. «Неосновных» бытовых электроприборов – ещё больше. В начале 2025 Китай уже распространил субсидирование обновления бытовых приборов на мобильные телефоны и компьютерные планшеты. Государство будет компенсировать до 15% от стоимости этих приборов, если их цена не превышает 6000 юаней.
Будет улучшаться потребительский климат. Целевые показатели в этом направлении закреплены ещё до начала сессии ВСНП, в профильной «Дорожной карте», рассчитанной до 2027 года. По плану, в течение трёх лет в стране значительно повысится уровень защиты прав потребителей, уровень доступности и качества товаров и услуг. Предполагается также дальнейшее развитие электронной коммерции, потребления экологически благополучных товаров, услуг фитнесса.
Напомним, что в минувшем году в КНР произошло заметное снижение темпов роста потребительской активности. Если в 2023-м рост розницы составил 7,2%, то по итогам 2024-го – 3,5%. Экономисты надеются, что в году нынешнем темпы роста розницы выйдут на уровни, сопоставимые с ростом ВВП, то есть в примерно пять процентов.
В-третьих, в плане работы правительства обозначено наращивание поддержки частного предпринимательства. Наблюдатели прочат, что это направление станет одним из ключевых в нынешнем году. Так, официальный представитель ВСНП Лоу Циньцзянь подтвердил 4 марта цель на скорейшее принятие Закона КНР о поддержке частного предпринимательства. Это будет первый в истории КНР профильный закон, который чётко очертит права и обязанности частного бизнеса, устранит «юридический вакуум», в котором нередко работали бизнесмены, гарантирует им поддержку государства. Принятие этого закона придаст серьёзный стимул развитию частного предпринимательства, которое уже сейчас обеспечивает более 50% налоговых поступлений и внешней торговли, более 60% ВВП и порядка 80% новых рабочих мест в КНР.
До принятия закона власти сосредоточатся на недопущении государственного произвола в отношении бизнеса. В докладе о работе правительства КНР подчеркнуто: «Мы будем принимать массированные меры по пресечению произвола при взимании сборов и штрафов, проверке и наложении ареста, решительно пресекать несанкционированное правоприменение вне вверенных территорий, и правоприменение с целью извлечения выгоды».
«Правительственные органы должны совмещать управление с предоставлением услуг, своим искренним служением повышать уверенность предприятий», — отмечено в докладе. Для этого предполагается «активизировать постоянно действующий механизм взаимодействия и обмена между правительством и бизнесом, оказывать действенную поддержку предприятиям в разрешении их реальных трудностей и проблем. Содействовать развитию индивидуального предпринимательства».
Наконец, в-четвертых, ставка в экономическом развитии делается на активную разработку и внедрение инноваций. Для этого Китай в 2025 году на 10% нарастит финансирование фундаментальных исследований и НИОКР из центрального бюджета. Также запланирован 5-процентный рост финансирования образования.
Благодаря всем этим мерам страна рассчитывает не только обеспечить надлежащий экономический рост, но и поддержать занятость (запланировано создание 12 млн новых рабочих мест), обеспечить рост доходов населения «соразмерно темпам роста ВВП», а главное – повысить уровень потребительской и предпринимательской уверенности.
Напомним, что показатели, закрепленные в мартовских докладах о работе правительства, в Китае неизменно выполняются и даже перевыполняются.
Константин Щепин
Китай экономика ВВП КНР ВСНП