Считаю, что нынешние инициативы по проведению налоговой реформы должны быть подвергнуты оценке со стороны такого механизма, как АРВ (анализ регуляторного воздействия), методика которого в своё время была разработана Министерством нацэкономики.
Механизм начал действовать ещё в 2015 году и, согласно Предпринимательскому кодексу, все новые регуляторные инструменты, затрагивающие интересы бизнеса, должны проходить соответствующую процедуру, но почему-то в прошлом году налоговое законодательство было выведено из-под действия анализа, что, на мой взгляд, в корне неправильно.
Поддерживаю Президента в том, что ставка НДС в 20%, первоначально предложенная Правительством, была очень завышенной. Я вообще против любого повышения налогов, и особенно для МСБ. Тем более когда есть два важных момента, по которым до конца ещё не проделана работа. Поясню…
В своё время Президент поручал Правительству проверить налоговые льготы и преференции, особенно скрытые, на предмет того, насколько они сработали⁄не сработали. Считаю, что это поручение ещё не выполнено. А ведь здесь есть огромный резерв для пополнения госбюджета. К примеру, зачем нам девять градаций НДПИ для нефти и газа? Полагаю, это не совсем разумно. Сделайте три градации, а то получается, что за ними прячутся реальные налогоплательщики, которые могли бы честно платить налоги .
Для горнорудной отрасли применяется огромное число ставок НДПИ. Причём они настолько сильно разнятся, что, к примеру, НДПИ на алюминий в 20 раз ниже, чем налог на золото. Давайте унифицируем все эти ставки и увидим, какой большой резерв там скрывается!
Повторюсь: я убежден, что нужно завершить исполнение этого поручения Президента и проверить все налоговые льготы и преференции, в том числе по НДС. Почему кто-то освобожден, почему кто-то не платит? Более того, нужно проанализировать и расходную часть бюджета, исключить неэффективные сегменты. Ведь чтобы сбалансировать бюджет, сначала нужно привести расходы в соответствие с теми возможностями, которые у нас есть. И это вторая проблема.
Когда Президент призывал затянуть пояса, это прежде всего касалось именно государственных расходов. Уверен, пока мы не прекратим осуществлять неэффективные программы поддержки бизнеса, неэффективные социальные программы, в рамках которых порой пропадают триллионы тенге, мы не вправе повышать налоги. Сначала следует разобраться с «черными дырами» и только после этого двигаться в направлении увеличения госдоходов через повышение налогов.
Есть и такой момент: повышение НДС даже до 16% тотчас же ударит по импорту. Поскольку за все эти годы цели импортозамещения не достигнуты. Следующая проблема – база доходов для постановки на учёт по НДС очень низкая, а это означает, что бизнес будет и дальше дробиться. Я считаю: уж лучше налоговое администрирование улучшить, чтобы собираемость повысить.
Глава государства на встрече с крупным бизнесом дал указание Правительству все чётко просчитать, проанализировать и только после этого принимать решения по налогам. Повторюсь: я считаю, что повышение ставок налогов без ликвидации двух упомянутых выше проблем – по налоговым льготам и преференциям, а также по неконтролируемым госрасходам – принимать нельзя.
Но меня как уполномоченного больше всего волнует обеспечение последовательности налоговой политики, в противном случае это отпугнет инвесторов. Если мы резко все изменим, будет нанесен большой имиджевый ущерб предсказуемости государственной экономической политики, что очень плохо для инвестиционного климата. А ведь, как сказал Глава государства, сейчас инвестиции – самое главное для роста нашей экономики.