Астана. 24 августа. КазТАГ – Построение Справедливого Казахстана должно базироваться на авторитетном государстве, считает политолог Данияр Ашимбаев.

«1 сентября, как ожидается, президент Токаев выступит с посланием народу Казахстана. До этой даты осталось уже совсем немного времени, и было бы неплохо посмотреть ситуацию с реализацией предыдущих стратегических инициатив главы государства. В минувшем году – после известных событий – начался процесс перезагрузки политической системы страны. Касым-Жомарт Токаев выступал с посланиями дважды – в марте и сентябре. Как мы помним, первое послание было воплощено в конституционной реформе, одобренной всенародным референдумом, а второе – дало старт новому электоральному циклу, который завершился в марте сего года», — написал Ашимбаев.

По его мнению, в результате проведенных реформ была получена более сбалансированная политическая система, введено однократное президентство как символ демонополизации власти, были модернизированы прежние и созданы новые политико-правовые институты.

«Во время электоральной кампании возникли новые партии по либерализованному законодательству, а маслихаты и мажилис были избраны по новой, смешанной модели. Появились новые области, разукрупнен ряд районов, была введена неплохо себя показавшая модель системного диалога акимов и министров с населением. Был усилен институт омбудсмена и создан новый институт уполномоченного по защите прав социально уязвимых слоев. Важным направлением стал обозначенный в сентябрьском послании и закрепленный в выступлении на Туркестанском курултае курс на создание и внедрение новой этики, основанной на ценностях образования и трудолюбия», — добавил политолог.

Говоря о политической части, по его мнению, нельзя не отметить работу по демонополизации экономической власти в стране.

«Проблема эта решалась скорее политическими и силовыми мерами, а теперь выходит на новый уровень с принятием закона о возврате незаконно выведенных активов. Есть мнение, что закон создает правовые основы для пересмотра итогов приватизации и передела собственности, но нужно понимать: первый и последующие переделы не стали фактором эффективного функционирования экономики и были процессом не слишком транспарентным. Государство получает жесткий рычаг воздействия на сообщество «конечных бенефициаров». Такой инструмент должен заставить крупный бизнес более эффективно сотрудничать с властями по широкому спектру вопросов – от решения социальных и региональных проблем до пересмотра инвестиционных программ. Вместе с тем, следует констатировать, что реализация политической части прошлогодних посланий сильно опережает экономическую», — написал автор.

Он отметил, что «многие реформы, намеченные главой государства в прошлом году, только-только выходят на стадию реализации или даже на этап разработки».

«Понятно, что планы сдвинули выборы и внешнеэкономические шоки от санкционного противостояния, но, вместе с тем, обвинения президента по поводу пассивности правительства и отсутствия идея и креатива у столичных экономистов так и остались серьёзной проблемой. Чиновничество сильно увлекается пересмотров планов и программ, разработкой всевозможных концепций и стратегий, которые регулярно уходят в небытие. Система государственного планирования, принятая чуть более двух лет назад, уже по сути провалилась. Реформы бюджетного и фискального законодательства, регулирования государственных закупок, пенсионной сферы только планируются и вызывают бурные дебаты», — обратил внимание Ашимбаев.

Он считает, что административная реформа, реформы государственного управления и местного самоуправления пока эффекта не дали.

«Реализован целый ряд социальных инициатив главы государства и многое зависит от способности правительства и Нацбанка сократить уровень инфляции, съедающей реальные доходы населения, а также максимально безболезненно провести заявленную президентом реформу «Тарифы в обмен на инвестиции». Громкие зимние аварии в энергетике и нарастающие проблемы с водой – обо всём этом Токаев уже говорил», — указал политолог.

Таким образом, констатирует автор, девизом прошедшего года стало: «сначала политика, а потом – экономика».

«Такая смена парадигмы по сравнению с предыдущими десятилетиями объективно была нужна, и теперь вновь необходимо вернуться к экономике и к повышению качества и эффективности государственного управления в стране. Были заложены системные основы для общественного диалога, являющегося важным фактором стабильности и согласия в обществе, но построение Справедливого Казахстана должно быть основано не в последнюю очередь на уважаемом и авторитетном государстве (и в первую очередь – судебной системе). На сегодня авторитетом пользуется только глава государства. Самому государству нужно будет этот авторитет вновь завоевать», — считает политолог.

По его словам, правительство, акимы, другие руководители должны стать прежде всего ответственными за проводимую ими политику, что требует не только «лидерских качеств» и «коммуникативных навыков», но и эффективной, системной работы, основанной на адекватном анализе проблем, диалоге с населением, бизнесом и представительными органами и наличии постоянного контроля качества, а последнее предполагает стабильность планов и правил игры.

«Концепция «слышащего государства» подразумевает ещё и эффективное государство», — подчеркнул Ашимбаев.