Закон “О профилактике бытового насилия” вступит в силу 16 июня 2024 года. Но напугали поправки больше всего не агрессоров-абьюзеров, а среднестатистических родителей. Дровишек в очаг народного волнения подбрасывает и небезызвестное общественное объединение “Союз родителей Казахстана”, день за днём выплевывая в сеть страшилки. Фантазий у любителей шлепать детей по попе — дай бог каждому, а суть сводится к одному: за вашими детьми скоро придут!

Реальность такова

В феврале этого года начальник управления комитета административной полиции Минис­терства внутренних дел Асет ОСПАНОВ сообщил, что по стране 6 тысяч родителей поставили на учёт и 12 тысяч привлекли к административной ответственности, 600 родителей лишены своих прав, 340 ограничены. Но вовлеченные в проблему волонтёры заявляют: реальная картина страшнее. Иногда до опеки общественники как раз не могут достучаться.

Вот две истории. Мальчик полгода жил на мусорном полигоне близ посёлка Али. Сбежал из патронатной семьи. Новая мама избивала жестко. Полгода ребёнок не ходил в школу! Но ни учителя, ни опека не беспокоились. В Алматинской области отчим избивал 8-летнего пасынка и выгонял на улицу попрошайничать. Мать, беременная уже третьим ребёнком, все видела и молчала — кормилец же. Тот факт, что до этого мужчина отсидел 20 лет за убийство, женщину не насторожил.

Не так давно тронулся лед: прокуратура Алматинской области, школа, органы опеки, психологи взяли на себя инициативу проверять семьи, в которых безопас­ность детей вызывает сомнения. За три месяца проверки было изъято 170 детей — половина из них уже употребляла алкоголь и наркотики. Пилотный проект решено теперь применять по всей республике.

Глава общественного фонда Adil Оксана МАРАЛОВА достает детские рисунки: школьников попросили нарисовать свою семью, показали работы психологам…

- Пять тысяч историй насилия над детьми мы получили за три месяца. Одну девочку насиловал родственник матери, приехавший из аула на заработки. Другую по ночам ощупывал сосед по общежитию — пробирался в комнату ребёнка. Мама говорила: выдумываешь! Другая, наоборот, за бутылку подкладывала дочь под мужиков. Дети писали даже дату своей смерти! — возмущается общественница.

В такой ситуации главное, отмечают общественники, довести потом дело до привлечения к ответственности родителей.

- Из 100 дел, направленных в ювенальный суд, рассматривают три, остальные отправляют на доработку в опеку. Те пишут: родители исправились. На деле соцработники даже не посещают эти семьи! Бывает, что “благодаря” опеке и происходят убийства и изнасилования детей: вовремя не забили тревогу. В конце ноября 2023-го в Каскелене умер от алкогольной интоксикации малыш. Мамаше, которая употребляет наркотики, просто оставили трёх­месячного кроху, пустили на самотёк, — рассказывает Оксана Маралова.

Государство не враг

Стоит отметить, что тема изъятия детей в законе (где фигурирует термин “отобрание”) не претерпела никаких изменений. Все нормы в этом вопросе действуют с 2011 года.

- В своей работе сотрудники органов опеки опираются преж­де всего на статью 82 Кодекса ­“О браке и семье”, где чётко прописаны основания для отобрания детей, — пояснила заместитель председателя комитета по охране прав детей Минпро­свещения Юлия ОВЕЧКИНА. — Оценивают каждую конкретную ситуацию: если оставаться в семье для ребёнка просто опасно, то ставится вопрос об отобрании. Постановление выносит местный исполнительный орган (акимат), все это контролирует прокуратура.

Особенной методички для опеки нет. Её полномочия по крупицам рассыпаны в других нормативно-правовых актах и законах.

- Применяется эта мера лишь в случае крайней опасности для ребёнка, при угрозе его жизни и здоровью. Например, родители находятся в алкогольном или нар­котическом опьянении, не могут контролировать себя, — отмечает Юлия Овечкина.

В Министерстве просвещения подчеркивают: если исправление ситуации зависит от родителей, то им дадут шанс.

Не ставьте мне двойку — мама убьёт!

Из старых норм, которые теперь заработают по-новому, пункт 1 статьи 12 закона “О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних”. По ней работники учебных и медицинских организаций должны незамедлительно сообщить в правоохранительные органы о подозрении на бытовое насилие.

Противники поправок говорят: теперь многие родители не будут обращаться за экстренной медицинской помощью, если их ребёнок упадет, к примеру, с велосипеда, опасаясь, что за это к ним начнут приглядываться, исполняют ли они надлежащим образом свои обязанности.

Сейчас медики также обязаны уведомить сотрудников полиции о ребёнке, поступившем в больницу с травмами. Если же ребёнок расскажет педагогу, что в семье его жестко наказывают, его задача — вызвать родителей и проработать этот вопрос в первую очередь с ними. Разумеется, здесь не идёт речи о том, когда ребёнок приходит в школу или детский сад избитым. В таком случае педагог (воспитатель) обязан незамедлительно обратиться в полицию.

- Эти нормы были и ранее прописаны в законе “О статусе педагога”. Но их расширили, теперь сигнализировать об угрозе для жизни и здоровья ребёнка должны и охранники, и техперсонал. Предусмотрена и административная ответственность (пункт 3 статьи 127 КоАП).

Родители тоже люди

И от болезней не застрахованы. Согласно статье 79 Кодекса “О браке и семье” поводом к печальной мере ограничения в родительских правах может стать и хроническое заболевание одного из родителей. Норма эта действует уже давно. В законе прописано, что включается она тогда, когда у родителей есть психическое заболевание. Но как быть с прочей хроникой? У половины страны есть как минимум одна долго­играющая болячка…

В комитете по охране прав детей рассказали: не существует какого-то особого перечня заболеваний, при которых опека может ограничить родителей в правах. Действуют сотрудники опеки по нормативному постановлению Верховного суда от 29 ноября 2018 года №15. Ограничение родительских прав допускается в том случае, когда оставить ребёнка с родителями опасно для него по обстоятельствам, не зависящим от родителей.

- Если он не может выполнять свои обязательства в силу своего заболевания, — дополняет Юлия Овечкина. — Но, отмечу, это не основание для лишения родительских прав, а лишь для ограничения. В этом случае нет чёткой даты окончания ограничений из-за неопределенности состояния родителя.

В тепло домашнего очага

В родительских правах ограничивают на шесть месяцев. Родителей обязывают выплачивать алименты на содержание ребёнка. Чтобы снять ограничения в родительских правах, необходимо обратиться в суд. А там рассматривают, использовали ли мама с папой положенные им встречи с ребёнком, выплачивали ли алименты, решили ли вопрос с работой, привели ли в порядок жилье.

- Если же за все это время родитель никак не показывал своего стремления вернуть ребёнка в семью, ставится вопрос о лишении прав, — поясняет Юлия Овечкина. — Но, подчеркиваю, даже эта крайняя мера не исключает возможности родным людям воссоединиться. Родительские права можно восстановить. Необратимо лишь усыновление ребёнка другими лицами. Но его допускают, когда с момента лишения пройдёт больше шести месяцев.

- Проблема в том, что детей некуда забирать, — сожалеет Оксана Маралова. — Два ЦАНа на город и область переполнены. Нам необходимы экстренные меры — те же дома-интернаты, где ребёнок может хотя бы несколько дней переночевать, если видит, что мама в пьяном угаре.

Один из примеров, где могут найти прибежище, и не временное, а до поры, пока даже достигший совершеннолетия ребёнок будет готов уйти во взрослую жизнь, — это центр поддержки детей и семьи в тяжелой жизненной ситуации “Ковчег” в Талгаре. В начале года сюда попали четыре ребёнка. В одном случае родители занимались сексом при детях 10 и 8 лет, и даже при работниках опеки и полиции, прибывших на выезд!..

- Но есть и хорошие примеры: забрали двух мальчишек из семьи, где папа и мама пили. Так родители уже на другой день стояли у наших дверей. Побежали в наркологию, папа вышел на работу, — рассказывает психолог “Ковчега” Татьяна ФЕДОРОВА.

И в шалаше рай?

Имеют ли значение при изъятии детей объёмы родительского кошелька и квадратные метры?

- Нет, — отрезает Юлия Овечкина. — Я часто слышу про 18 квадратных метров, якобы положенных на ребёнка. Но нормы по квадратуре жилища для казах­станской семьи нет. Условно, даже если семья из двух супругов и троих детей живёт в однокомнатной квартире, но условия для сна и занятий детей учебой и досугом созданы, жилье содержат в чистоте, для детей там безопасно, — претензий к ним возникнуть не может! Нет требований и к собственности жилья. Оно может быть арендным.

Специалист предполагает, что эти опасения вызваны неверной трактовкой статьи 75 закона “О жилищных отношениях”. На самом деле касается эта норма лишь жилья, предоставляемого из государственного жилого фонда очередникам.

Хочу — не лечу

Статья 127 КоАП, прописывающая наказание для родителей, которые пренебрегают исполнением своих обязанностей, расширилась. Теперь взрослые не только несут ответственность за воспитание и обучение чада, но и обязаны принять все меры для его безопасности. А это, безусловно, касается здоровья детей. Сюда можно отнести отказ от лечения или необращение к врачам при явной угрозе жизни ребёнка. Но не касается отношения родителя к вакцинации — прививки по календарю в Казахстане делают добровольно.

Не рассматривалось в новой редакции и предложение, чтобы работу школьного психолога с каждым ребёнком сделали обязательной.

- К сожалению, имели место случаи, когда психологи в школе с помощью тестирования выявляли тревожное состояние ребёнка, но родители отказывались от их помощи. И, увы, эти дети позже делали попытки суицида. Однако в данном законе этот вопрос не рассматривался, — призналась Юлия Овечкина. — Родители могут отказаться от работы школьного психолога с их ребёнком. Есть надежда, что компетенции психолога хватит на то, чтобы их переубедить.

Группы быстрого реагирования

В новом законе утверждена деятельность центров поддерж­ки семьи, которые появятся в регио­нах, и анонсировано появление мобильных групп оперативного выявления. В них войдут сотрудники правоохранительных органов, медики, педагоги, соцработники. Их обязанность — найти семьи, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию. Работать они будут по сигналу от соседей, учителей, медиков, по сообщениям от волонтёров и журналистов.

- Бояться мобильных групп не нужно. Их задача вовсе не отобрать ребёнка у родителей, а предотвратить ситуацию неблаго­получия, — настаивает Юлия Овечкина.

Сигнализировать о том, что ребёнку дома угрожает опасность, могут и соседи. Эксперты уверяют: гражданская сознательность очень важна в этом случае! Лучше, если сигнал не подтвердится, нежели оборвется маленькая жизнь.

Юлия ЗЕНГ, Алматы